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深圳市人民关于支撑中小微企业健康发展多少步伐的关照

 

深圳市人民政府印发深圳市关于支撑中小微企业健康发展多少步伐的关照

泉源:http://www.sz.gov.cn/   文号:深府〔2013)56号
 
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各区人民政府,市政府直属各单位:

  现将《深圳市关于支撑中小微企业健康发展的多少步伐》印发给你们,请遵循实行。

  深圳市人民政府

  2013年6月7日

 

 深圳市关于支撑中小微企业健康发展的多少步伐

  为贯彻落实《国务院关于进一步支撑小型微型企业健康发展的看法》(国发〔2012〕14号)和《深圳经济特区中小企业生长增进条例》,实在营建有利于中小微企业发展的营商情况,进一步施展中小微企业正在鞭策科技立异、增进战略性新兴产业生长和加速经济结构优化晋级等方面的重要作用,鞭策中小微企业提拔生长质量,加速做大做强,为我市实现“有质量的稳固增进,可持续的全面发展”夯实根蒂根基、供应动力,特提出以下步伐。

   一、增进中小微企业转型晋级和立异生长

  (一)提拔家当条理。主动指导中小微企业进入战略性新兴产业和现代服务业范畴,大力支持上风传统产业中小微企业经由过程技术创新、品牌建立等手腕背高端化生长。进一步加大对中小微企业技术改造的支撑力度,市家当技术进步资金重点支撑传统产业的中小微企业停止技术改造。鞭策中小加工商业企业转型晋级,对转型晋级触及的立案、结转手续、装备磨练等供应便当。加速镌汰高能耗、下净化、低效能中小微企业。(市经贸信息委、财务委、深圳海关)

  (二)进步生长质量。加大对中小微企业工艺革新、检测磨练、认证承认、手艺攻关的搀扶,支撑中小企业提拔产品质量,打造知名品牌。支撑中小微企业经由过程实行管理征询项目和信息化运用提拔运营管理水平。探究中小企业诚信系统建立新模式,建立健全中小企业诚信赏罚机制和信息资源同享机制,对下信誉中小企业赐与初级别通关报酬等嘉奖。(市市场监管局、经贸信息委、深圳海关)

  (三)夯实立异根蒂根基。勉励中小微企业加大研发投入,资助中小微企业落实研发用度税前加计扣除等政策。加速建立一批中小微企业技术创新、产物研发、磨练检测等大众效劳平台。为中小微企业取高等院校、科研院所等机构对接协作搭建平台,支撑两边结合竖立研发机构。进一步强化科技孵化器和中小微企业立异创业基地的立异支持功用,重点为始创期科技型和立异型小微企业供应效劳。(市科技立异委、经贸信息委)

  (四)展开立异帮扶。实行中小微企业立异帮扶企图,经由过程立异帮扶形式、竖立帮扶激励机制,增进高校院所、中介机构、上市公司等各种社会立异资本取中小微企业停止效劳对接,支撑建立多少立异帮扶树模效劳平台。勉励家当技术创新计谋同盟背中小微企业转移散布技术创新结果。重点帮扶培养一批“专精特新”的立异型中小微企业发展强大。增强中小微企业知识产权保护,展开面向中小微企业的专利领导、专利代理等效劳,培养中小微企业成为知识产权树模企业。(市经贸信息委、科技立异委、财务委、市场监管局)

  (五)强化人材支持。提拔企业家培训的范围和条理,重点造就企业领导者和下管的立异才能。支撑中小企业引进国内外行业发军和高层次人材,勉励大中型企业为配套小微企业培训专业人才。为中小微企业造就质量、标准化、检测等各种专业技术人才和行业紧缺人材供应免费培训。将更多中小企业归入人材安居工程局限,正在相符计划条件下,勉励重点中小企业正在自有产权的待建地皮上按肯定比例配建家当配套住房,处理员工安居题目。勉励高校毕业生到中小微企业失业,对小微企业招用高校毕业生按有关规定赐与肯定的培训费和社会保险费补助。(市人力资源保障局、经贸信息委、科技立异委、计划领土委、住房建设局、各区当局、各新区管委会)

  二、搀扶中小微企业做大做强

  (六)实行梯度培养发展战略。进一步增强中小微企业梯队建立,以立异型小微企业、生长型中小企业、国度和深圳市高新技术企业、上市培养企业为根蒂根基,逐渐培养扩大梯队范围,凭据企业差别发展阶段的重要需求制订针对性强的搀扶政策,打造“标准化搀扶”加“个性化效劳”的形式,每一年鞭策肯定比例的企业进入更高条理梯队,增进重点中小微企业发展强大。(市经贸信息委、财务委、科技立异委、市场监管局、计划领土委)

  (七)鞭策并购重组和集约化生长。制订勉励企业并购重组的具体措施,施展我市上市公司资源丰富的上风,勉励上市公司对其产业链联系关系的中小微企业展开多种情势的并购,勉励中小微企业以并购重组的体式格局走资本市场生长道路,支撑中小微企业之间经由过程兼并重组加速做大做强。实行产业链配套企图,建立健全各种产业链效劳平台,经由过程鞭策产业链整合生长、商业模式立异和中小微企业合作生长,提拔中小微企业专业化和集约化生长程度。(市经贸信息委、财务委)

  (八)增强当局采购支撑。落实国度当局采购支撑小微企业发展的各项划定,制订实施细则。市、区两级当局采购中小微企业产物、工程和效劳的预算比例不低于30%,个中面向小微企业的比例不低于60%。正在采购评审中,对小微企业产物可视差别行业状况赐与6%—10%的价钱扣除。勉励大中型企业取小微企业构成联合体配合列入当局采购,小微企业占联合体份额到达30%以上的,可赐与联合体2%—3%的价钱扣除。(市财务委、经贸信息委、各区当局、各新区管委会)

  (九)加大对开辟市场的支撑力度。支撑中小企业列入当局组团项目赴境内外参展,勉励中小微企业以行业协会或行业龙头企业为主导竖立同盟协同开辟市场。加大对中小微企业自行列入境内外重点综合性展会和专业性展会的赞助力度。加速电子商务大众效劳平台建立,施展“深商e世界”感化,支撑小微企业应用电子商务开辟市场。为企业“走出去”供应国别投资环境信息库、境外合作项目库等大众信息效劳。改进通关效劳,为相符前提的小微企业供应包管验放、集中申报、24小时预定通关和不执行加工商业保证金台账轨制等便利通关步伐。进步出口退税效力,凡是相符退税划定、单证完全的,20个工作日内完成退税审批。(市经贸信息委、财务委、深圳海关、深圳国税局、各区当局、各新区管委会)

  三、加大对中小微企业的财税支撑力度

  (十)加大专项资金投入。市民营及中小企业生长专项资金每一年预算范围扩大为2亿元,各区(新区)要布置配套的搀扶中小企业生长资金,重点支撑小微企业发展。市、区(新区)各种中小企业专项资金每一年赞助小微企业的数目比例不低于60%,别的用于支撑企业发展的各种专项资金要进步受赞助中小微企业的数目比例。(市财务委、经贸信息委、科技立异委、交通运输委、体裁旅游局、各区当局、各新区管委会)

  (十一)依法设立中小微企业发展基金。市创业投资指导基金和市民营及中小企业生长专项资金离别投入肯定资金,设立深圳市中小微企业发展基金,争夺国度中小企业生长基金支撑,吸引社会资源到场,拜托专业机构停止市场化管理运作,重点支撑相符我市家当导向的始创期、成长期中小微企业发展。勉励背基金捐赠资金,对企事业单位、社会团体和小我私家等背基金捐赠资金的,企业正在年度利润总额12%之内的局部,小我私家正在申报个人所得税应征税所得额30%之内的局部,准予正在盘算交纳所得税税前扣除。(市创投办、财务委、经贸信息委、科技立异委、地税局、深圳国税局)

  (十二)落实对小微企业的税收优惠政策。相符前提的小型微利企业,减按20%的税率交纳企业所得税,对其中年应征税所得额低于6万元的小型微利企业,其所得加按50%计入应征税所得额。将相符前提的中小企业大众效劳树模平台中的手艺类效劳平台归入科技开发用品入口税收优惠政策局限。对金融机构取小微企业签署的乞贷条约按划定免征印花税。(市地税局、深圳国税局)

  (十三)减免行政事业性免费。落实国度和广东省减免缓征小微企业局部行政事业性免费的有关政策。勾销我市企业注册注销费和发票工本费,工伤保险基准费率下浮20%。进一步清算行政事业性免费,严格执行行政事业性免费公示轨制。(市生长革新委、财务委、市场监管局、人力资源保障局、经贸信息委、地税局、深圳国税局)

  四、增强对中小微企业的融资支撑

  (十四)拓宽融资渠道。深化中小企业上市培养事情,指导支撑更多相符前提的中小企业上市融资。支撑中小微企业正在天下中小企业股分让渡体系、前海股权交易中心等各种交易市场挂牌生意业务。逐渐扩大中小企业集合单子、集合信任和短时间融资券等刊行范围,勉励保险资金购置中小企业集合债券和集合单子等。主动鞭策商圈融资、融资租赁、供给链融资、典当融资等融资形式。(市经贸信息委、科技立异委、金融办、前海管理局、深圳银监局、深圳保监局)

  (十五)完美存款删疑取风险赔偿机制。根据当局删疑、企业联保的原则,竖立中小微企业存款删疑取赔偿机制,取重点民营企业池同享财务删疑取赔偿资金,变更商业银行积极性,重点处理中小微企业短时间流动资金融资题目。生长中小微企业存款包管保险,引入保险公司分管中小微企业贷款风险。(市财务委、经贸信息委、深圳保监局)

  (十六)增进银行业金融机构对中小微企业的信贷支撑。正在落实银监会小企业存款“两个不低于”的基础上,加大对单户授信500万元以下小微企业存款的支撑,其增速不低于全部存款均匀增速。进一步增强银企信息交换取协作平台建立。经由过程深圳市金融立异奖指导银行业金融机构扩大中小微企业存款抵质押物局限,加速做真知识产权质押融资,主动展开股权、应收账款、仓单、商铺经营权、贸易信誉保险保单等多种体式格局的质押存款业务。对小微企业存款余额和客户数目凌驾划定比例的商业银行,赐与增设同城支行和小微企业专营支行等鼓励。将小微企业不良贷款率放宽至5%。(深圳银监局、市金融办、经贸信息委)

  (十七)完美融资包管系统。指导增进融资性包管公司更多天为中小微企业融资供应包管效劳,支撑其到场中小企业集合债券、集合单子刊行,勉励包管公司列入小微企业集合包管信贷企图和当局采购融资包管试点。落实中小企业信誉包管机构准备金所得税税前扣除政策和免征营业税政策。对小微企业经由过程融资性包管公司存款的包管费赐与肯定补助。(市经贸信息委、财务委、地税局)

  (十八)施展民间资源的重要作用。指导民间资金经由过程到场公募股权投资、小额贷款公司和村镇银行等路子实现规范化、阳光化生长。竖立小额贷款公司羁系信息系统,明白小额贷款公司实用金融企业的税收政策,进一步研讨支撑小额贷款公司生长的政策措施。支撑天使投资生长,主动争夺村镇银行试点名额。(市金融办、经贸信息委、财务委、深圳银监局、地税局)

  五、保障中小企业生长空间

  (十九)完美中小企业用房用地机制。竖立以房招商、以房养商新机制,勉励中小企业经由过程到场旧工业区革新、购置革新用房等多种路子,优先应用现有家当用房空间知足生长需求。企业正在市高新园区、家当集聚区及其他当局优惠出让地皮上建立的办公及生产经营用房,能够出租的,应优先出租给相符前提的中小微企业。(市计划领土委、经贸信息委、科技立异委、各区当局、各新区管委会)

  (二十)各区(新区)优先处理上市中小企业总部落户。对没有自有总部的已上市中小企业,根据属地管理原则,上市中小企业注册天地点区(新区)应会同市计划领土部门正在3个月内提出详细解决方案,原则上1年内予以处理。关于临时未能处理总部用房用地的上市企业,企业地点区(新区)应对企业总部租用办公园地的用度赐与肯定补助。(各区当局、各新区管委会、市计划领土委、经贸信息委)

  (二十一)兼顾和谐处理上市中小企业总部用房用地。市上市培养事情主管部门卖力牵头和谐上市中小企业总部落户我市事情。已上市企业注册天地点区(新区)确切没法处理企业总部用房用地的,由市上市培养事情主管部门梳理汇总,和谐市家当和计划部门提出看法后,提交市政府正在全市范围内统筹安排,确保上市企业扎根深圳生长强大。当局直接投资建立、当局租赁或购置的相符前提的产业厂房、当局回购的城市更新项目中配建的立异型家当用房优先用于处理上市中小企业总部落户需求。(市经贸信息委、计划领土委、各区当局、各新区管委会)

  (二十二)主动处理上市中小企业募集资金落地。支撑相符我市家当生长要求的上市中小企业募集资金投资深圳,对申请正在我市新建和扩建的募投项目,经用地单元正在我市家当用地供需效劳平台提交申请后,由市家当主管部门正在2个月内提出看法。相符落地前提的,归入家当用地供需平台中的家当项目库,由市地皮主管部门接纳用地预申请的形式构造供给,原则上2年内予以处理。市、区(新区)有关部门要进一步加大上市企业园区建立力度,主动推动地皮二次开发尤其是旧工业区革新,正在家当用地计划中优先思索上市中小企业的需求。(市计划领土委、经贸信息委、各区当局、各新区管委会)

  六、健全中小微企业大众服务体系

  (二十三)健全创业服务体系。深切实行商事注销制度改革,周全低落兴办企业的门槛和本钱。正在整合革新提拔旧工业区、闲置厂房、商务楼宇、创业园区的基础上,重点支撑建立一批功用完备、运作范例的小微企业创业树模基地。指导各种专业服务机构正在小微企业集聚区和创业基地设立领导中心。结合高校和各种科研机构竖立创业项目信息公布平台,结合创业服务机构竖立一站式创业咨询服务平台,竖立始创企业、立异型小微企业取天使投资的信息对接平台。继承办妥中国(深圳)立异创业大赛,支撑大赛获奖项目落户深圳。研讨出台勉励支撑大型企业、上市公司下管等具有肯定工作经验和资本、具有核心技术的人材停止创业的步伐。(市经贸信息委、市场监管局、科技立异委)

  (二十四)推动大众效劳平台建立。根据当局指点监视、公益性效劳取市场化运作相结合的原则,支撑建立我市中小微企业大众效劳平台网络,“十二五”时期完成1个总平台和15个分平台的关键效劳平台网络建立,与其他大众效劳平台实现对接互通。鞭策建立一批面向小微企业效劳的信息化应用服务平台和卓着绩效树模基地。提议建立中小微企业效劳同盟,聚集300家以上专业服务机构空虚效劳网络。认定搀扶一批市级中小微企业大众效劳树模平台,支撑我市服务机构申报国家级和省级中小企业大众效劳树模平台。各级树模平台要面向中小微企业供应公益性或低免费效劳。(市经贸信息委、市场监管局、深圳海关、各有关单元)

  (二十五)勉励行业协会(商会)到场中小企业服务体系建立。指导各种行业协会(商会)增强取当局的信息对接,为会员企业供应信息公布、政策宣讲、权益保障等更多实时周密的效劳。市中小企业主管部门等有关单元要增强对行业协会(商会)等构造效劳中小微企业的指点和和谐,研讨竖立响应的激励机制。(市经贸信息委、深圳海关、各有关单元)

  七、优化中小微企业效劳

  (二十六)增强构造保障。建立市中小微企业发展事情领导小组,完美郊区联动的事情机制,周全兼顾和谐中小微企业发展。分担副市长任组长,领导小组办公室设在市中小企业主管部门。(市经贸信息委、各有关单元、各区当局、各新区管委会)

  (二十七)竖立中小微企业发展照料轨制。约请国内外有名企业家、经济学家、管理征询取创投契构专家等取中小企业生长相干的着名专家学者作为我市中小微企业发展照料,讨论研讨我市中小微企业发展的趋向方向和途径,立异生长机制。(市经贸信息委)

  (二十八)健全中小微企业统计监测机制。加速完美郊区联动的中小企业分类统计、经济运转监测取公布机制。市有关部门应指点鞭策各区(新区)逐渐竖立对中小微企业的分类统计和数据活期公布轨制,完美全市中小微企业市场监测、风险防备和预警机制。研讨对中小微企业停止辨认标识,轻易各有关机构越发清楚、便利天对中小微企业停止分类支撑。(市统计局、国家统计局深圳观察队、经贸信息委、市场监管局、各区当局、各新区管委会)

  八、附则

  (二十九)本步伐所实用的中小微企业是指相符我市家当发展规划,而且相符产业和信息化部等4部委结合下发的《关于印发中小企业划型标准规定的关照》(工信部联企业〔2011〕300号)中,凭据各行业企业从业人员、业务支出、资产总额等目标制订的中型、小型、微型三品种型企业的尺度。

  (三十)本步伐自公布之日起实行,有效期4年,由市中小企业主管部门卖力注释。

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